郭胜习：论我国行政法学理论体系的变革与重构

李赫焌 2025-04-05 08:58:22 2233八大处路湖北十堰竹山县

云南、贵州受局部网架结构影响出现了少量的弃风弃光，西藏受电网送出限制出现少量弃光，其余地区无新能源消纳问题。

美国的人工特别昂贵，支架、线缆等各种材料都很贵，所以进入中国后能降低一点成本，但是估计不会低于7块钱。观察者网：最近几年中国光伏技术进步很快，发电成本有了明显下降，能具体介绍一下价格降到了什么水平吗?跟煤电、水电相比竞争力如何?未来下降的空间还有多大?金鑫：光伏技术过去十几年进步确实非常大。

小厂于是更是用低质低价倾销的方式去回笼资金求活、甚至准备退出行业。未来的成本下降，除了异质结(HJT)、IBC等老技术的低成本改造外，主要是靠产能规模增加，以及最近闹得沸沸扬扬的扩大硅片尺寸。其实，翻遍过去20年的中国首富名单，制造业也曾有过自己的光荣，比如三一的梁稳根，娃哈哈的宗庆后，都曾短暂登顶。国产设备其实也是够用的，差距很小。中环的硅料很强，但是在电池片和组件行业就相对较弱了。

在中国市场，特斯拉的价格还没公布，我个人判断它不会低于7块钱一瓦。过去几年国家扶贫办和发改委提出了一个村级扶贫电站的概念，用村集体的一些空地建电站，由国家投资，然后产生的收益给贫困户或者村集体。从企业规划产能时间节点来看，2021年异质结将有大规模产能落地，2022年产量将得到大幅提升。

由于异质结电池对设备及工艺专业性的要求非常高，并且目前异质结工艺技术和设备技术均存在较大的差异，这在未来行业发展过程中，可能会体现在价格、技术、效率等方面的差距，这也是异质结技术未来的核心竞争力和技术门槛。2020年异质结可量产产能排名前四的企业中，REC、HEVE纷纷宣布扩产，加速产能扩张。光伏技术行业壁垒增高值得注意的是，为保持技术优势，梅耶博格宣布不再向第三方共享其异质结电池(HJT)设备未来的改进成果，计划实施专属业务模型，独家采用其领先技术，以技术手段加固企业护城河。2019年10月其宣布位于新加坡的600MW异质结电池产线开始量产，这是全球第一个0.5GW以上的量产HJT项目。

作为依靠技术驱动成本下降的光伏行业来说，在PERC已经成为当前的主流技术后，行业纷纷开始关注下一代的技术发展。异质结引领扩产潮流在上半年计划扩产或规划产能中，4家企业选择了异质结技术，1家企业选择IBC技术，1家企业选择166单晶组件。

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从海外企业扩产布局来看，整体呈现两大行业特点：一、计划投产及扩产项目中，异质结(HJT)占据主流，引领扩产潮流。异质结技术正在加速到来，从光伏行业发展历史来看，每一轮技术的变革，带给行业的变化都是颠覆式的，异质结技术或将成为下一个拐点，带领光伏行业进入全新的竞争格局。二、海外光伏企业抢占新赛道，加高技术防护壁垒。无独有偶，宣布进军异质结组件的海外龙头光伏设备制造商梅耶博格，随着其在钝化发射极和背面电池(PERC)设备领域竞争能力不断下降，也宣布退出设备竞争，转身投入具有一定技术领先优势的HJT电池和组件生产，依托新技术重新抢占市场高地。

其中，异质结是呼声最高的技术之一，被行业内公认为是继PERC时代后，下一代光伏电池技术的接棒者，吸引资本市场投资热情，纷纷加码布局。此次量产的成功，大大提振了REC大幅加速发展HJT电池的信心，希望依靠异质结产线能带来新的业务增长。海外光伏企业另寻新赛道对于变革节奏较快的光伏行业，在技术迭代大洗牌中，竞争能力下降的老牌光伏企业，不得不另寻新赛道开辟新的业务增长点，这点在此次扩张的企业中表现尤为明显。而REC设备选择和梅耶博格合作，并且为降低梅耶博格的收入风险，REC提供生产要素，同时作为回报，可获得梅耶博格特定HJT和SmartWire Connection技术的保护，使其相比市面上其他商品更有竞争力。

据不完全统计，截止至2019年，全球可量产的异质结产能约3280MW，另有1650MW的产能尚处于试验阶段，异质结产业路线图开始清晰。据不完全统计，2020年上半年，海外光伏市场有6家光伏企业宣布了约8.2GW的组件扩产或新建项目的计划(如下表)。

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深陷债务危机的美国多晶硅企业REC，在业务陷入停滞后，转而投身于异质结新赛道下一步，阜南支公司将及时启动理赔程序，待光伏电站维修好，第一时间支付理赔款，帮助受灾群众恢复生产。

7月20日8时31分阜南县王家坝正式开闸泄洪，滚滚淮河水龙吟虎啸般从闸口奔向濛洼蓄洪区。同时，主动联系其他乡镇的光伏电站正常使用情况，全力做好行蓄洪区光伏电站的护航工作。地处阜南县王家坝闸行洪区的黄岗镇耿岗村2600千瓦光伏电站受过境洪峰影响，河水倒灌，电站进水，设备受损严重，阜南支公司第一时间安排工作人员前往受灾现场。该电站逆变器共计48台，汇流箱16台，经查勘后确认此次受损逆变器15台，汇流箱5台，损失将近25万元。现场受损电站处积水最深有两米多，为深入仔细了解电站损失情况，工作人员便联系船只进入电站查勘，同时与维修公司沟通，尽可能拆卸掉即将被水淹的设备，力争将灾害损失降到最低甘肃通过持续推进电力辅助服务机制和提升省内消纳及外送新能源能力，二季度弃风率7.8%、弃光率1.3%，同比分别下降3.9和5.9个百分点。

中东部和南方地区需重点关注汛期水、风、光消纳矛盾。16月，全国全社会用电量33547亿千瓦时，同比下降1.3%，比一季度降幅收窄5.2个百分点。

全社会用电量增速由负转正，为新能源消纳创造有利条件。甘肃、宁夏、河北等多地开展了负荷侧辅助服务交易等试点。

其中，二季度全国全社会用电量为17849亿千瓦时，同比增长3.9%。西北地区二季度弃风率和弃光率分别同比下降4.9和3.4个百分点，至8.1%和3.9%。

新疆得益于疆电外送新能源电量持续增长和配套电网基础设施建设和补强等有利因素，新疆二季度弃风率13.1%、弃光率3.5%，同比分别下降8.8和7.8个百分点。随着新增装机规模的有效控制和未来青豫直流建成投运，青海弃电问题有望得到缓解。二季度，全国风电新增装机428万千瓦，同比增长12.3%，增速较上季度提升61.2个百分点。全国大部分地区风速和水平面总辐射随月份呈减小趋势。

考虑到对于2020年底前未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;逾期两个季度后仍未建成并网的，取消项目补贴资格，预计下半年光伏集中并网需求较大，三季度光伏装机增速预计加快。截至6月底，全国分布式光伏装机6707万千瓦，占光伏总装机比重31.1%，与上季度相比提升0.2个百分点，同比提升1.5个百分点。

截至6月底，中东部和南方地区风电装机6675万千瓦，占全国的比重与上季度相比提升0.5个百分点至30.8%，同比提高1.7个百分点，中东部和南方地区风电装机比重持续提升。二季度，全国风电发电量1229亿千瓦时，环比增长7.0%，同比增长11.3%;光伏发电量750亿千瓦时，环比增长42.0%，同比增长19.6%。

风电、太阳能累计发电量占全部发电量的比重为11.0%，同比提升1.5个百分点，新能源绿色电能替代作用不断增强。预计三季度部分地区防洪压力仍将持续，消纳形势持续面临挑战。

建议优化水电、火电、风电、光伏等各类电源运行方式，并采取增加跨省区交易等多种措施挖掘消纳潜力。风电方面，虽然2020年存在大量已核准的风电项目集中并网的需求，但受全球新冠疫情影响，部分设备上游原材料及关键零部件供应紧张，预计三季度风电新增装机规模继续保持平稳增长。光伏方面，国家能源局于6月23日发布了2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，明确了2020年纳入国家竞价补贴范围的项目共计434个，总装机容量约2597万千瓦。新增装机规模较大的省份包括山东154万千瓦、江苏86万千瓦、山西81万千瓦、河北76万千瓦、宁夏65万千瓦。

随着新疆地区阿勒泰准北750千伏输电线路工程全线贯通，新疆北部的弃风弃光问题将得到显著改善。三北地区新能源消纳情况有望进一步好转。

二季度风电新增装机428万千瓦，同比增长12.3%，增速较上季度提升61.2个百分点;光伏新增装机755万千瓦，同比增长12.9%，增速较上季度提升36.9个百分点。今年16月青海新增新能源装机较少，由于去年下半年青海风电新增装机规模较大，截至6月底，青海风电和光伏发电并网装机同比分别增加38.4%和2.1%，在新能源外送受限问题尚未完全解决的情况下，弃风弃光同比有所增加。

中东部和南方地区部分地区汛期水电大发时系统调节能力下降，尤其是夜间低谷时段消纳困难。上半年，区内弃风率同比降低1.4个百分点至1.5%。

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